众议院委员会通过了可能解散亚马逊、苹果和谷歌的法案

美国众议院司法委员会(House Judiciary Committee)通过了一项反垄断法案，该法案可能禁止亚马逊、苹果、谷歌和Facebook等平台运营商偏袒自己的产品和服务，该法案甚至可能迫使行业巨头取消或出售某些部门，从而让它们解体。这些公司还可能面临年收入15%的罚款。

民主党人提出的法案通过了听力周三早上开始，东部时间周四早上5点休息，周四上午晚些时候恢复，下午3点左右结束。最后通过的也是最具争议的法案是终结平台垄断法案它“消除了占主导地位的平台利用其对多个业务线的控制，以自我偏好和不利竞争对手的方式破坏自由和公平竞争的能力”新闻稿反垄断小组委员会主席大卫·西西林6月11日表示。

21票赞成、20票反对的结果主要是党派分歧，但共和党人肯•巴克(科罗拉多州共和党)和马特•盖兹(佛罗里达州共和党)支持该法案。反对该法案的民主党人有佐伊•洛夫格伦(加州民主党);Eric Swalwell(加州);卢科雷亚(加州);格雷格·斯坦顿(Greg Stanton)。

法案文本说，它寻求“消除一个占主导地位的在线平台同时拥有或控制一个在线平台和某些其他业务所产生的利益冲突。”根据法案文本，当大型平台运营商拥有或控制单独的业务线，从而产生“使受保护平台运营商自己的产品、服务或受保护平台上的业务线优于竞争对手的业务线”或“排除或不利竞争对手的受保护平台上的产品、服务或业务线”的动机和能力时，就存在利益冲突。

这可以用来形容亚马逊的在线市场、苹果的App Store或谷歌搜索，因为这些公司利用自己的平台推销自己的产品，与依赖这些巨头的平台触及用户的第三方企业展开竞争。众议院民主党人去年发布了一份长的报告概述了他们对这些公司以及Facebook“在社交网络市场的垄断力量”的担忧。

的利益冲突

如果法案成为法律，今天通过的立法中定义的利益冲突将是非法的。如果一家大公司“提供的产品或服务，被覆盖平台要求商业用户购买或利用，作为访问被覆盖平台的条件，或作为商业用户的产品或服务在被覆盖平台上的首选状态或放置的条件”，也将违反拟议的法律。

司法委员会主席杰罗尔德•纳德勒(纽约州民主党)表示:“通过同时作为平台和平台上的竞争对手运营，这些公司往往拥有不可调和的利益冲突，使他们能够通过偏爱自己的产品和伤害竞争对手来损害竞争。”说．

被发现违反拟议法律的公司将不得不“在切实可行的情况下”终止违规服务。不过，它们在受到惩罚之前将有一段很长的宽限期，因为该法案的修订版本表示，如果企业“在(联邦贸易)委员会或司法部指定一个覆盖平台的两年内”未能遵守规定，它们将面临美国反垄断监管机构的民事处罚和诉讼。

罚款最高可达年收入的15%

单独的美国创新与选择在线法案在委员会早上5点休会前被批准了。该法案以24比20的投票结果通过，将禁止“对受覆盖平台运营商自己的产品、服务或业务线优于其他业务用户的行为;排除或损害其他业务用户相对于覆盖平台运营商自身的【产品】的产品、服务或业务线;或者歧视处境相似的业务用户。”

在24张赞成票中，21张来自民主党，3张来自共和党，分别是巴克、盖兹和伯吉斯•欧文斯(犹他州共和党)。民主党人洛夫格伦、斯瓦维尔、科雷亚和斯坦顿反对这项法案。

该法案“恢复在线竞争，确保数字市场公平开放……通过阻止占主导地位的在线平台利用其市场力量来挑选赢家和输家，青睐自己的产品，或通过滥用网络行为扭曲市场，”纳德勒说说．他接着说，“一小部分在线平台已经成为大部分数字市场的把关人”，常常让企业和消费者没有“有意义的替代选择”。他说，“这些占主导地位的平台经常与依赖其平台的企业直接竞争”，这种行为“消除了小企业和企业家在数字经济中竞争的动机和机会”。

该法案规定，对违规业务处以最高15%的民事罚款，或最高30%的民事罚款，以较高者为准。公司还可能面临赔偿和退款，“剥夺任何不当得利”，以及防止进一步违规的禁令。

该法案和委员会批准的其他法案还必须得到众议院全体成员的批准。他们还需要获得参议院的批准，而参议院的立法更容易被阻止，因为民主党人没有能防止阻挠议事的多数席位，而且还没有采取行动改变或消除阻挠议事。尽管这些法案已经通过了司法委员会，《华尔街日报》写了“很多努力都面临着受影响公司的密集游说，这些公司延缓了委员会的工作，并为参议院的一场激战埋下伏笔。”

虽然这些法案可能会让互联网用户和需要访问在线平台的企业受益，但国会尚未出台类似的监管法案区域宽带接入垄断这给用户留下了高额的每月账单，几乎没有选择。

大型科技公司反对拟议的法律

谷歌抨击了这项立法，认为“美国消费者和小企业会对这些法案如何破坏他们最喜欢的许多服务感到震惊。”苹果公司希望无需允许在苹果应用商店之外安装iPhone和iPad应用程序，援引安全风险并声称这将“消除选择”，因为那些希望“直接访问应用程序而不需要任何审查的用户如今已经在其他平台上进行了附加加载。在iOS平台上，用户明白他们不会被骗进某个黑暗的小巷或岔路口，在那里他们最终会得到一个附带加载的应用，即使他们并不想这么做。”

该委员会昨天还批准了平台竞争与机会法案．Cicilline的新闻稿称，这项拟议中的法律“禁止主导平台收购竞争威胁，以及扩张或巩固在线平台市场力量的收购。”内务委员会通过“透过服务转换以增强兼容性和竞争”(访问该法案的发起人表示，该法案“通过互操作性和数据便携性要求，降低企业和消费者的进入门槛和转换成本，从而促进在线竞争。”

“Facebook似乎是(ACCESS ACT)的目标，因为社交媒体资料基本上不可能从一个网络移植到另一个网络，”我们写道先前的报道．

的合并申请费现代化法案并将提高申请费，为司法部和联邦贸易委员会(Federal Trade Commission)提供更多资源“积极执行反垄断法”。该委员会还批准了共和党提出的议案《州反垄断执法场所法》来确保“州检察长能够留在他们选择的法庭，而不是让他们的案件转移到被告喜欢的法庭。”

微软的地位受到了共和党人的质疑

两党之间的一个争论点是，微软是否会被视为一个“受保护的平台”，并必须遵守新的反歧视规定。“共和党人质疑，为什么立法中涵盖的平台的标准似乎是为了豁免微软，”布隆伯格写道．民主党人否认微软会被豁免。

美国在线的选择和创新法案和其他竞争的账单由民主党“覆盖平台”定义为一个至少5000万美国月度活跃用户使用平台和至少100000美国企业,是由一个实体拥有或控制与净销售额或市值超过6000亿美元,和”是一个关键贸易伙伴出售或提供任何所提供的产品或服务或直接相关的在线平台。”

据彭博社报道，华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔(Pramila Jayapal)在听证会上表示，“她认为微软将会成为一个关键的贸易伙伴，因为它的云平台”。“‘微软没有被包括在内的假设是不正确的，’Jayapal在几位议员质疑为什么法案中的定义似乎是为了排除微软，”彭博社的文章写道。